البرلمان الأفريقي

أ ش أ –

يعد البرلمان الإفريقي – ويُعرف أيضًا باسمِ برلمان عموم إفريقيا – هو الهيئة التشريعية للاتحاد الإفريقي وقد عقدَ البرلمان الإفريقي جلسته الافتتاحية في مارس 2004 حيث كان يتخذ في البداية من أديس أبابا في إثيوبيا مقرًا له قبل أن يُنقل في وقتٍ لاحقٍ إلى جنوب إفريقيا .

– تأسس البرلمان الإفريقي بموجب معاهدة أبوجا ليكون ضمن هيئات الاتحاد الإفريقي وسيعملُ على ضمان مشاركة شعوب إفريقيا بشكل كامل في التنمية الاقتصادية والتكامل في القارة و حُدّدت معاهدة أبوجا وظائف وسلطات وتنظيم البرلمان الإفريقي في البروتوكول الأولي الذي نصَّ على افتتاحه ثمّ صدر القانون التأسيسي قبل أن يُعتمَد البروتوكول المنشئ للبرلمان الإفريقي عام 2000 خلال قمة منظمة الوحدة الإفريقية ( الاتحاد الإفريقي لاحقا ) في مدينة لومي بدولة توجو.

– مهمة البرلمان الإفريقي هي تنفيذ سياسات وأهداف الاتحاد الإفريقي و التأكّد من التزام الدول الأعضاء بالحوكمة الرشيدة والشفافية والمساءلة تم إنشاء أو ضمان المشاركة الكاملة للشعوب الإفريقية في التنمية الاقتصادية واندماج القارة.

– كما يهدف البرلمان الإفريقي إلى تعزيز تعريف الشعوب الإفريقية على أهداف وسياسات الاتحاد الإفريقي حتى تتمكَّن هذه الشعوب من الاندماج على المستوى القاري.

– ومن أهدافه أيضا تحقيق السلام والأمن والاستقرار في القارة و تعزيز الاعتماد على الذات والانتعاش الاقتصادي بما يؤدي إلى مستقبل أكثر ازدهارًا لشعوب إفريقيا من خلال تحقيق التعاون والتنمية في إفريقيا.

– ومن بين أهداف البرلمان الإفريقي الهامة تقوية الشعور بالتضامن وبناء المصير المشترك بين شعوب إفريقيا وخلق التعاون بين المجموعات الاقتصادية الإقليمية وأعضائها في البرلمان.

– يتخذ البرلمان الإفريقي من مدينة ميدراند ، بجنوب إفريقيا مقرا له حيث يجتمع أعضائه و بدلا من أن يتم انتخابهم مباشرة من قبل الشعب، يتم تعيين أعضاء البرلمان الإفريقي من قبل الهيئات التشريعية في دولتهم الأعضاء وأعضاء الهيئات التشريعية المحلية .

– اعتمد المؤتمر العام للاتحاد الإفريقي بروتوكول القانون التأسيسي للاتحاد الإفريقي المتعلق بالبرلمان الأفريقي خلال قمتها في يونيو 2014 و تضمن بروتوكول 2014 أن يكون البرلمان هو الجهاز التشريعي للاتحاد الإفريقي، حيث تحدد الجمعية الاتحادية الإفريقية المواضيع والمجالات التي يمكن للبرلمان اقتراح مشاريع قوانين نموذجية بشأنها، وأن يقدم البرلمان مقترحاته الخاصة حول المواضيع والمجالات التي يمكنه تقديمها.

– يتكون البرلمان من خمسة أعضاء لكل دولة عضو صادقت على البروتوكول الذي أنشأه ، بما في ذلك امرأة واحدة على الأقل لكل دولة عضو ويعكس التنوع و تتكون هيئه مكتب البرلمان الإفريقي من رئيس وأربعة نواب رئيس، يمثلون المناطق الخمس في الاتحاد الإفريقي، وهو مسؤول عن إدارة وإدارة البرلمان وأجهزته و هناك 10 لجان دائمة فنية تضم كل لجنة ما يصل إلى 30 عضوا. اللجان هي :

لجنة التعليم والثقافة والسياحة والموارد البشرية: تساعد البرلمان في تطوير السياسات وتنفيذ البرامج المتعلقة بقضايا الوصول إلى التعليم، وتعزيز الثقافة والسياحة، وتطوير الموارد البشرية.

لجنة التعاون والعلاقات الدولية وحل النزاعات: تنظر اللجنة في قضايا السياسات المتعلقة بالتعاون الدولي والعلاقات الدولية نيابة عن البرلمان والاتحاد الإفريقي. كما تتعامل مع الاتفاقيات والبروتوكولات التي تربط البرلمان بالمؤسسات الإقليمية والدولية. تفحص اللجنة مراجعات بروتوكولات ومعاهدات الاتحاد الأفريقي وتقدم المساعدة للبرلمان في جهوده لمنع النزاعات وحله.

لجنة النوع الاجتماعي والأسرة والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة: تنظر في القضايا المتعلقة بتعزيز المساواة بين الجنسين وتساعد البرلمان في الإشراف على تطوير سياسات وأنشطة الاتحاد الإفريقي المتعلقة بالأسرة والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة.

لجنة الشؤون النقدية والمالية: تفحص مسودات تقديرات الميزانية البرلمانية. كما تفحص ميزانية الاتحاد الإفريقي وتقدم توصيات. وتقدم اللجنة تقريرا إلى البرلمان حول أي مشاكل تتعلق بتنفيذ ميزانيات الاتحاد، كما تقدم المشورة للبرلمان بشأن السياسات الاقتصادية والنقدية والاستثمارية.

– التجارة والجمارك وقضايا الهجرة: تتعامل مع القضايا المتعلقة بتطوير السياسات عبر الحدود.

– يجتمع أعضاء الجمعية العامة للبرلمان الإفريقي مرتين على الأقل سنويا في جلسة عادية خلال فترة عام. يمكن أن تستمر جلسات البرلمان حتى شهر واحد ويمكن أيضا أن عقد جلسات استثنائية.

– و تجتمع اللجان الدائمة مرتين في السنة (مارس وأغسطس) للاجتماعات الدورية، ويمكن أن تجتمع بشكل أكثر تكرارا خلال جلسات البرلمان أو للاجتماعات غير العادية عند الحاجة.

– تولى التنزاني جيترود مونجيلا أول رئاسة للبرلمان الإفريقي عام 2004 وحتى العام 2008، ثم التشادي إدريس موسى من 2009 وحتى 2012، ثم النيجيري باساي أمادي في الفترة من 2013 وحتى 2015 لتنتقل رئاسة البرلمان بعد ذلك إلى الكاميروني روجي دانجو قبل انتقال هذا المنصب الإفريقي الرفيع إلى الجزائري فاتح بوطبيق.

سحر رجب

شارك عادل بن عبدالرحمن العسومي رئيس البرلمان العربي في الجلسة العامة لبرلمان عموم أفريقيا في جوهانسبرج بجمهورية جنوب أفريقيا، كضيف شرف تلبية للدعوة التي تلقاها من معالي السيد فورتشن شارومبيرا رئيس البرلمان، حيث كان في استقبال معاليه، معالي السيد فورتشن شارومبيرا رئيس البرلمان الأفريقي.

وأجرى رئيس البرلمان العربي مع نظيره الأفريقي وأعضاء مكتب برلمان عموم أفريقيا مباحثات حول سبل توظيف الدبلوماسية البرلمانية في تعزيز العلاقات العربية الأفريقية، حيث أكد “العسومي” حرص البرلمان العربي على تعزيز هذه العلاقات في كافة المجالات، واصفًا إياها بأنها علاقات استراتيجية تضرب بجذورها في التاريخ، وتستند إلى قاعدة عريضة من الروابط الثقافية والحضارية والدينية فضلًا عن المصالح المتبادلة.

وشدد “العسومي” على أهمية أن تكون هناك علاقة مؤسسية منتظمة بين البرلمان العربي والبرلمان الأفريقي باعتبارهما يمثلان صوت الشعبين العربي والأفريقي، وضرورة أن تواكب العلاقات البرلمانية التطورات والمستجدات التي شهدتها العلاقات العربية الأفريقية على مدار السنوات الماضية، وبما يلبي تطلعات الجانبين في الارتقاء بالعلاقات البرلمانية العربية الأفريقية إلى آفاق أرحب في كافة المجالات، كما أكد على أهمية أن يكون هناك تنسيق مشترك ودائم بين المنظمتين في المحافل البرلمانية الدولية المختلفة.

ومن جانبه، شدَّد  شارومبيرا رئيس البرلمان الأفريقي وأعضاء المكتب، على أن زيارة رئيس البرلمان العربي إلى مقر البرلمان الأفريقي في جوهانسبرج تمثل نقطة تحول نوعية في مسار العلاقات العربية الأفريقية على المستوى البرلماني، مطالبين بالبناء على هذه الزيارة الهامة واتخاذ مزيد من خطوات التعاون بين المنظمتين. وأكد رئيس وأعضاء البرلمان الأفريقي أن تعزيز التعاون مع البرلمان العربي يمثل آلية مؤسسية مهمة من آليات العمل العربي الأفريقي المشترك، مقدمين الشكر إلى رئيس البرلمان العربي على حرصه الشديد ومبادرته بتعزيز وتطوير هذه الآلية التي تمثل البعد الشعبي للشراكة العربية الأفريقية.

وفي نهاية المباحثات، اتفق الجانبين على أهمية استمرار التنسيق واللقاءات المشتركة فيما بينهما للحفاظ على حالة الزخم الحالية في العلاقة بين المنظمتين وتطوير هذه العلاقة بشكل مستمر على نحو يخدم مصالح الشعبين العربي والأفريقي.